2016年以來，為增強脫貧成效，我縣探索實施以小額信貸為主要內(nèi)容的金融扶貧工程，按照“統(tǒng)籌合力、完善制度，精準管理、規(guī)范流程，防范風險、強化幫扶”的總體思路，引入金融“活水”，激發(fā)脫貧動力，有效解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金難題，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益“雙豐收”。

聚焦精準施策，完善政策扶持體系。構(gòu)建“1+10”政策體系。出臺了《定遠縣金融扶貧工作實施方案》、《定遠縣扶貧小額信貸人身意外傷害保險工作實施方案》、《定遠縣特色農(nóng)產(chǎn)品保險精準扶貧試點工作實施辦法》等10個政策文件，創(chuàng)新采用“農(nóng)業(yè)信貸+農(nóng)業(yè)保險”模式，借助縣農(nóng)商行點多面廣、服務(wù)便捷優(yōu)勢，開發(fā)貸款貧困戶人身意外傷害保險和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險等金融產(chǎn)品，實現(xiàn)扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與農(nóng)商銀行、保險公司無縫對接。瞄準“三業(yè)”分類施策。2016年共投放扶貧貼息貸款8891萬元，扶持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等項目，或入股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)。每戶最高可享受貼息貸款5萬元，每筆貸款最長借期3年，每年最高還可獲得產(chǎn)業(yè)到戶補貼5000元（今年調(diào)整到7000元）；對自主創(chuàng)業(yè)貧困戶全額貼息最高貸款10萬元，期限兩年；對當年新增就業(yè)崗位吸納貧困勞動力達到一定比例，并簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型企業(yè)，最高給予300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款扶持。

聚焦小額信貸，創(chuàng)新金融服務(wù)體系。創(chuàng)新評級授信。優(yōu)化小額信貸信用評價指標，創(chuàng)新貧困戶小額信貸“631”評級授信標準，由主辦銀行聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和駐村干部等組成評級授信小組，包保到村、戶，確保評級、授信、用信、投保同步推進，對符合條件貧困戶評級授信全覆蓋。縣農(nóng)商行在偏遠鄉(xiāng)村設(shè)立228個惠農(nóng)便民服務(wù)室，放開7個偏遠地區(qū)網(wǎng)點信貸權(quán)限，最快當天辦結(jié)放款。至2016年底，已全面完成26311戶貧困戶評級，評級率100%；授信9122戶，授信金額32193萬元；發(fā)放貸款2243戶，金額8891萬元。嚴格風險防控。縣財政設(shè)立1100萬元扶貧小額信貸風險準備金和105萬元特色農(nóng)產(chǎn)品保險補助，對發(fā)放扶貧小額信用貸款實施風險補償和保費補助，并根據(jù)授信額度和實際需求分批次發(fā)放貸款，避免資金浪費。縣財政投入10萬元，為貸款貧困戶購買40元/人的“扶貧小額信貸人身意外保險”。強化過程監(jiān)管。充分發(fā)揮幫扶干部全面覆蓋的優(yōu)勢，切實落實各級各類幫扶干部對幫扶對象戶的貸前調(diào)查、貸后回訪和把關(guān)指導(dǎo)等授信用信全過程監(jiān)管幫扶責任，做到貸前精準識別，貸中跟蹤服務(wù)，貸后有效監(jiān)管。

聚焦精準到戶，構(gòu)建“N+貧困戶”幫扶體系。成立5個產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家智囊團，通過建檔立卡“回頭看”、“再回頭看”等精準核查，摸清貧困戶基礎(chǔ)信息，針對不同類型貧困戶自身條件，因戶施策選準脫貧模式和產(chǎn)業(yè)項目，確定13000戶貧困戶作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧對象，其中，特色種養(yǎng)業(yè)12237戶，服務(wù)業(yè)等行業(yè)763戶。充分發(fā)揮合作社、能人、大戶的技術(shù)和市場渠道優(yōu)勢，建立專業(yè)大戶與貧困戶利益捆綁機制，貧困戶集中貸款參與大戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，約定收入分配方式，既解決了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體壯大產(chǎn)業(yè)和貧困戶創(chuàng)業(yè)資金不足的問題，又解決了生產(chǎn)分散、產(chǎn)品銷售無門的難題。至2016年底，我縣有176戶大戶帶動貧困戶貸款699萬元發(fā)展產(chǎn)業(yè)，18家龍頭企業(yè)、24個新型經(jīng)營主體與24個貧困村結(jié)對，累計帶動379戶貧困戶增收500多萬元。發(fā)揮扶貧貼息貸款“酵母”作用，引導(dǎo)貧困戶靈活自主發(fā)展葡萄、無花果等特色種植業(yè)和牛、豬、雞等養(yǎng)殖業(yè)；購置農(nóng)機從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開展有償農(nóng)機服務(wù)；創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品、服裝加工等小企業(yè)。2016年，全縣共發(fā)放種植業(yè)貸款233戶、910萬元，養(yǎng)殖業(yè)貸款1082戶、4163萬元，發(fā)放購買農(nóng)機貸款683戶、2813萬元，農(nóng)產(chǎn)品加工及其他類型貸款245戶、1005萬元。采取“企業(yè)（合作社）+貧困戶+保底分紅”模式，聯(lián)動貧困戶扶貧貸款、喚醒土地承包經(jīng)營權(quán)等沉睡資產(chǎn)資源，共建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，按照入股股份由企業(yè)（合作社）兜底貧困戶分紅收入，減小貧困戶投資風險。同時貧困戶可優(yōu)先在入股企業(yè)就業(yè)，獲取勞務(wù)收入。全縣入股分紅型脫貧模式快速發(fā)展，已發(fā)放貸款145萬元帶動30戶貧困戶參加，既實現(xiàn)了貧困戶資產(chǎn)穩(wěn)定收益，又增加了勞務(wù)收入。（縣新聞中心 王 蕾）